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中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点
2019-08-04 22:21:26

7月29日,财务部网站发布了《关于展开财务支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市作业的告诉》(下称《告诉》)。《告诉》由财务部、科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会联合印发,旨在鼓舞当地量体裁衣、先行先试,探究深化民营和小微企业金融服务的有用形式。中心财务采纳以奖代补方法支撑试点城市树立金融安排借款危险补偿和融资担保安排本钱补偿机制。

《告诉》指出,从2019年起,中心财务经过普惠金融展开专项资金每年安排约20亿元资金,支撑必定数量的试点城市。试点期限暂定为3年,东、中、西部地区每个试点城市的奖赏标准分别为3000万元、4000万元、5000万元。奖赏资金可用于试点城市金融安排的民营和小微企业信贷危险补偿或代偿,或用于试点城市政府性融资担保安排本钱补偿。

在试点城市的挑选方面,《告诉》指出,各省、自治区、直辖市及计划单列市择优确认辖区内试点城市。试点城市一般应为地级市(含直辖市、计划单列市所辖县区)、省会(首府)城市所属区县、国家级新区。地市级行政区少于10个的省、自治区(包含吉林、福建、海南、贵州、西藏、青海、宁夏,共7个省区)及5个计划单列市,每年确认1个试点城市;其他省、自治区及4个直中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点辖市,每年确认2个试点城市。试点城市可重复申报。

附:关于展开财务支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市作业的告诉中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点

财金〔2019〕62号 

各省(自治区、直辖市、计划单列市)财务厅(局)、科技厅(委、局)、中小企业主管部分、银保监局,中国人民银行上海总部、各分行、经营办理部、省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行,财务部各地监管局:

民营和小微企业是我国经济社会展开不可或缺的重要力气。为遵循履行党中心、国务院关于支撑民营和小微企业展开的决议计划布置,更好发挥财务资金引导效果,探究改进民营和小微企业金融服务的有用形式,从2019年起,财务部联合科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会展开财务支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市作业,中心财务给予奖赏资金支撑。现告诉如下:

一、辅导思想

全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,仔细遵循履行党中心、国务院关于支撑民营和小微企业展开的决议计划布置,以推进民营和小微企业金融服务高质量展开为方针,着力发挥财务资金引导撬动效果,支撑当地量体裁衣打造各具特色的金融服务归纳变革试点城市。要履行好中心减税降费方针,着力改进小微和民营企业融资;也要防备好民营、小微企业信贷危险,健全融资担保系统和危险补偿机制,实在打好防备严重危险攻坚战。

二、基本原则

(一)当地为主,中心引导。以城市为单位支撑深化民营和小微企业金融服务,充分发挥当地了解情况、整合资源的优势,杰出当地主体位置,履行好中心减税降费方针,中心财务给予资金支撑。

(二)完善机制,商场运转。安身于完善机制,补偿商场失灵,有用引导金融资源在尊重商场规律的前提下“支小助微”,更好地使用商场化手法发明杰出环境,激起内生动力。

(三)鼓舞立异,探究经历。鼓舞试点城市先行先试,探究深化民营和小微企业金融服务的有用形式,树立健全融资担保系统和危险补偿机制,构成可仿制、可推行的经历,树立标杆,打造样本,扩大方针效果。

(四)盯梢问效,奖优罚劣。施行全过程预算绩效办理,相关部分对试点城市加强辅导,强化绩效方针办理,做好绩效运转监控,展开绩效点评和成果使用,盯梢其作业进展情况和施行成效,中心财务奖赏资金与试点城市作业绩效挂钩,杰出引导效应。

三、试点内容

(一)中心财务奖赏方针。

从2019年起,中心财务经过普惠金融展开专项资金每年安排约20亿元资金,支撑必定数量的试点城市。试点期限暂定为3年,东、中、西部地区每个试点城市的奖赏标准分别为3000万元、4000万元、5000万元。

奖赏资金可用于试点城市金融安排的民营和小微企业信贷危险补偿或代偿,或用于试点城市政府性融资担中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点保安排本钱补偿。试点城市应重视加强部分统筹和谐和方针联动,特别是与中心财务已出台的小微企业融资担保降费奖补、中小企业信用担保代偿补偿等方针构成互补和合力,不得对同一主体重复安排资金支撑。

鼓舞有条件的省份恰当安排资金对比展开省内深化民营中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点和小微企业金融服务归纳变革试点城市作业。

(二)试点城市挑选。

各省、自治区、直辖市及计划单列市择优确认辖区内试点城市。为更好发挥统筹资源、优化渠道、立异服务的效果, 试点城市一般应为地级市(含直辖市、计划单列市所辖县区)、省会(首府)城市所属区县、国家级新区。地市级行政区少于10个的省、自治区(包含吉林、福建、海南、贵州、西藏、青海、宁夏,共7个省区)及5个计划单列市,每年确认1个试点城市;其他省、自治区及4个直辖市,每年确认2个试点城市。试点城市可重复申报。

1.每年1月31日前,省级(含省、自治区、直辖市、计划单列市,下同)财务部分联合金融监管、科技、工信、人民银行、银保监等部分,环绕查核要求,制定本辖区内试点城市评定计划,以试点城市绩效点评方针为依据,逐项确认绩效查核方针,加强方针辅导。

2.有意向的城市财务部分会同相关部分做好试点计中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点划编制作业,确认绩效查核方针,细化作业任务,每年2月27日前以书面形式向省级财务部分申报。

3.省级财务部分联合金融监管、科技、工信、人民银行、银保监等部分,采纳揭露竞争性方法进行评定,每年3月31日前将试点城市中央财政每年20亿支撑深化民营和小微企业金融服务综改试点名单、施行计划、绩效方针及点评方针表等资料提交财务部。

(三)绩效点评方针。

试点作业坚持促展开和防危险偏重,既要安身履行好中心减税降费方针,加大民营和小微企业融资规划,下降融资本钱;又要健全政府主导的融资担保和危险补偿机制,妥善处理好支撑民营、小微企业展开与防备潜在危险之间的联系。对试点城市绩效情况要点点评四个方面内容:一是金融服务民营和小微企业整体情况(占比40%)。二是完善融资担保和危险补偿机制情况(占比30%)。三是金融归纳服务和立异情况(秋霞在占比20%)。四是金融带动当地展开情况(占比10%)。详细绩效点评方针和口径见附件。

(四)绩效点评施行及成果运用。

省级财务部分联合金融监管局、科技、工信、人民银行、银保监等部分对试点城市作业展开情况和资金使用情况进行日常监督办理,树立相关绩效方针动态监测系统。

每年3月31日前,省级财务部分联合金融监管局、科技、工信、人民银行、银保监等部分及财务部当地监管局对上年作业展开绩效点评,绩效点评成果向社会揭露,并将绩效点评成果等资料提交财务部,抄送财务部当地监管局。

财务部依据作业需要安排当地监管局对绩效点评成果进行抽评,并依据绩效点评和抽评成果进行资金结算。对绩效点评或抽评成果分值低于70分的试点城市,撤销试点资历,追回悉数奖赏资金。

(五)责任分工。

各地财务、科技、工信、人民银行分支安排、银保监部分、财务部各地监管局、当地金融监管部分各司其责。试点城市绩效方针设定和点评作业由各部分分工担任:人民银行分支安排、银保监部分担任金融服务民营和小微企业整体情况、金融归纳服务和立异相关方针,详细口径和得分由两边洽谈确认;财务部分、当地金融监管部分担任融资担保和危险补偿机制相关方针;科技、工信部分担任金融带动当地展开相关方针;财务部各地监管局担任中心财务奖赏资金标准使用情况。各部分定时不定时举行联席会议,加强交流与信息同享,构建有用高效的作业机制。

当地相关部分应高度重视,抓住安排做好2019年度试点城市申报和评定作业,经过以点带面、上下联动,进一步安稳商场预期,会聚各方合力营建杰出展开环境,推进完成添加民营和小微企业借款规划、下降实体经济融资本钱的方针。各省、自治区、直辖市、计划单列市财务部分应于2019年8月31日前,将本年度试点城市名单、施行计划、绩效点评方针表等资料报送财务部,并抄送财务部当地监管局。今后年度试点城市申报和评定作业时间遵循本告诉履行。

附件:1. 试点城市绩效点评方针

2. 绩效点评方针填写口径阐明

财务部

科技部

工业和信息化部

人民银行

银保监会

2019年7月16日